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转发:无棣县中小学幼儿园大型集体活动安全管理办法(试行)
2017-05-18 14:05:12 来源: 作者: 【 】 浏览:438次 评论:0

棣教发〔20159

 

 

 

关于印发《无棣县中小学幼儿园大

 

型集体活动安全管理办法(试行)》的通知

 

 

各镇(街道)教委、学校、幼儿园,县直各学校、幼儿园,县教育局各科室及局属事业单位:

 

根据国务院《大型群众性活动安全管理条例》、教育部等10 部委发布的《中小学幼儿园安全管理办法》等,县教育局研究出台了《无棣县中小学幼儿园大型集体活动安全管理办法(试行)》,现印发给你们,请结合各自工作实际,研究出台具体实施办法,并抓好贯彻落实。

 

 

附件:1.无棣县中小学幼儿园大型集体活安全管理办法(试行)

 

2.无棣县中小学幼儿园大型集体活动审批表

 

(样表)

 

 

无棣县教育局

 

2015 130

 

无棣县中小学校(幼儿园)

 

大型集体活动安全管理办法(试行)

 

第一章   总则

 

第一条  为了加强对全县中小学校(幼儿园)大型集体活动的安全管理,保护师生生命和校园财产安全,维护校园管理秩序和公共安全,制定本办法。

 

第二条  本办法所称大型集体活动,是指在全县各级教育行政机构和学校(幼儿园)内部开展的,由各级教育行政部门、中小学校(幼儿园)组织举办或承办的每场次预计参加的本校师生人数达到 300 人(外单位 100 人)以上的下列活动:

 

(一)体育类,如运动会、体育竞赛、长跑或拉练、体育节等;

 

(二)文艺类,如文艺汇演、艺术节、元旦晚会、才艺比赛等;

 

(三)考试类,如学校按规定自行组织的考试,承接的初中学生学业考试、高中学业水平考试、普通高考、成人高考、自学考试、社会考试等;

 

(四)会议培训类,如教学研讨会、经验交流会、主题培训会、现场观摩会等。未经上级教育行政主管部门审批,全县中小学校(幼儿园)一律不得在校园内承接大型集体活动。

 

师生外出集体活动不适用本办法的规定。

 

第三条  大型集体活动的安全管理应当遵循安全第一、预防为主的方针,坚持“分级负责、属地管理”、“谁主管、谁负责”、“谁审批、谁负责”、“谁承办、谁负责”以及“一岗双责”的原则。

 

第四条  县级教育行政部门负责监管县直学校(含县教育局审批的民办学校、幼儿园)开展的大型集体活动,指导、监督镇(街道)教育行政部门履行对辖区内中小学校(幼儿园)开展大型集体活动的监管职责。镇(街道)教育行政部门负责辖区内中小学校(幼儿园)大型集体活动的安全管理工作。中小学(幼儿园)负责本校(园)内大型集体活动的有关安全工作。

 

第二章  安全责任

 

第五条  大型集体活动的承办者(以下简称承办者)对其承办活动的安全负责,承办者的主要负责人为大型集体活动的安全责任人。

 

第六条  举办大型集体活动,承办者应当制订大型集体活动安全工作方案。

 

大型集体活动安全工作方案包括下列内容:

 

(一)活动的时间、地点、内容及组织方式;

 

(二)安全工作人员的数量、任务分配和识别标志;

 

(三)活动场所消防安全措施;

 

(四)活动场所可容纳的人员数量以及活动预计参加人数;

 

(五)治安缓冲区域的设定及其标识;

 

(六)入场人员的查验和安全检查措施;

 

(七)车辆停放、疏导措施,此项如活动不涉及可不提供;

 

(八)现场秩序维护、人员疏导措施;

 

(九)应急救援预案。

 

第七条  承办者具体负责下列安全事项:

 

(一)落实大型集体活动安全工作方案和安全责任制度,明确安全措施、安全工作人员岗位职责,开展大型集体活动安全宣传教育;

 

(二)保障临时搭建的设备、设施、建筑物的安全,消除安全隐患;

 

(三)按照防暴反恐工作要求,对参加大型集体活动的人员进行安全检查,对拒不接受安全检查的,承办者有权拒绝其进入;

 

(四)按照活动场所设计容纳的人数规模组织活动;

 

(五)落实医疗救护、灭火、应急疏散等应急救援措施并组织演练;

 

(六)对妨碍大型集体活动安全的行为及时予以制止,发现违法犯罪行为及时向公安机关报告;

 

(七)配备与大型集体活动安全工作需要相适应的安保人员;

 

(八)为大型集体活动的安全工作提供必要的保障。

 

第八条  大型集体活动的场所管理者具体负责下列安全事项:

 

(一)保障活动场所、设施符合国家安全标准和安全规定;

 

(二)保障疏散通道、安全出口、消防车通道、应急广播、应急照明、疏散指示标志符合法律、法规、技术标准的规定;

 

(三)保障监控设备和消防设施、器材配置齐全、完好有效;

 

(四)如有需要,提供必要的停车场地,并维护安全秩序。

 

第九条  参加大型集体活动的人员应当遵守下列规定:

 

(一)遵守法律、法规、社会公德和校园规章,不得妨碍公共安全、影响校园秩序;

 

(二)遵守大型集体活动场所治安、消防等管理制度,接受安全检查,不得携带爆炸性、易燃性、放射性、毒害性、腐蚀性等危险物质或者管制器具;

 

(三)服从安全管理,不得展示侮辱性标语、条幅等物品,不得围攻或辱骂裁判员、运动员、评委、演员或者其他工作人员,不得投掷杂物。

 

第十条  教育行政部门应当履行下列职责:

 

   (一)审批内设科室或所属单位、所辖中小学校(幼儿园)提交的大型集体活动申请材料,实施安全许可;

 

(二)制订教育行政部门举办或承接的大型集体活动突发事件处置预案;指导、监督所辖中小学校(幼儿园)制订获准举办或承接的大型集体活动突发事件处置预案。

 

(三)指导对安全工作人员的教育培训;

 

(四)在大型集体活动举办前,对活动场所组织安全检查,发现安全隐患及时改正;

 

(五)在大型集体活动举办过程中,对安全工作的落实情况实施监督检查,发现安全隐患及时改正;

 

(六)配合有关部门依法追究大型集体活动中的失职、渎职或违法违纪行为。

 

第十一条  教育行政部门内设科室或所属单位、中小学校(幼儿园)应当履行下列职责:

 

(一)按照工作流程申报牵头举办或承接的大型集体活动;

 

(二)制订牵头举办或承接的大型集体活动突发事件处置预案;

 

(三)指导对安全工作人员的教育培训;

 

(四)在大型集体活动举办前,对活动场所组织安全检查,发现安全隐患及时改正;

 

(五)在大型集体活动举办过程中,对安全工作的落实情况实施监督检查,发现安全隐患及时改正;

 

(六)配合有关部门依法追究大型集体活动中的失职、渎职或违法违纪行为。

 

第三章  安全管理

 

第十二条  教育行政部门对大型集体活动实行安全许可制度。举办大型集体活动应当符合下列条件:

 

(一)承办者是教育行政部门(含内设科室、所属单位),有合法办学资质的中小学校(幼儿园);

 

(二)大型集体活动的内容不得违反宪法、法律、法规的规定,不得违反社会公德;

 

(三)具有符合本办法规定的安全工作方案,安全责任明确、措施有效;

 

(四)活动场所、设施符合安全要求。

 

第十三条  大型集体活动的预计参加人数在 100 人以上 1000人以下的,按照属地管理原则,由市、县(区)教育行政部门分别实施安全许可;预计参加人数在 1000 人以上的,根据管理权限,在市、县(区)教育行政部门分别许可的同时,向所在地公安机关报备。

 

第十四条  县直学校(含县教育局审批的民办学校、幼儿园)按照学校类型和“一岗双责”原则,分别向县教育局基础教育办、职业教育与成人教育办、幼教办提交申办大型集体活动报告,相关股室及分管领导初审同意后,由安全办及分管领导再次审核,再审符合条件的报县教育局领导例会研究审批;县教育局内设科室和所属单位牵头组织或承接的大型集体活动,经分管领导初审同意后,由安全办及分管领导再次审核,再审符合条件的报县教育局领导例会研究审批。各镇(街道)教委、各中小学(幼儿园)根据工作实际依法依规制订自己的审批流程。

 

第十五条  承办者应当在活动举办日的 20 日前提出安全许可申请,申请时,应当提交下列材料:

 

(一)大型集体活动方案;

 

(二)大型集体活动安全工作方案;

 

(三)活动场所符合安全要求的证明及其管理者同意提供活动场所的证明。

 

第十六条  教育行政部门收到申请材料应当依法依规做出受理或者不予受理的决定。对受理的申请,应当自受理之日起 7 日内进行审查,对活动场所进行查验,对符合安全条件的,做出许可的决定;对不符合安全条件的,做出不予许可的决定,并书面说明理由。

 

第十七条  对经安全许可的大型集体活动,承办者不得擅自变更活动的时间、地点、内容或者扩大大型集体活动的举办规模。承办者变更大型集体活动时间的,应当在原定举办活动时间之前向做出许可决定的教育行政部门申请变更,经同意方可变更。承办者变更大型集体活动地点、内容以及扩大大型集体活动举办规模的,应当依照本办法的规定重新申请安全许可。承办者取消举办大型集体活动的,应当在原定举办活动时间之前书面告知做出安全许可决定的教育行政部门,并交回教育行政部门颁发的准予举办大型集体活动的安全许可证件。

 

第十八条  对经安全许可的大型集体活动,教育行政部门根据安全需要可组织工作人员指导、监督承办者维持活动现场周边的治安、交通秩序,预防和处置突发事件。

 

第十九条  承办者发现进入活动场所的人员达到核准数量时,应当立即采取措施停止人员进场。

 

第二十条  在大型集体活动举办过程中发生公共安全事故、治安案件的,安全责任人应当立即启动应急救援预案,组织开展现场救援,并立即报告教育主管部门、公安机关和上级党委、政府。

 

第二十一条  大型集体活动突发事件实行教育行政部门新闻发言人制度。县教育局按照“谁主管、谁负责”、“谁审批、谁负责”和“一岗双责”的原则确定新闻发言人。新闻发言人根据单位授权在本教育行政部门举办的新闻发布会上发布官方权威信息。未经上级教育行政主管部门审批,各中小学校(幼儿园)一律不得对外发布相关信息。

 

第四章  法律责任

 

第二十二条  承办者或者大型集体活动场所管理者违反本办法规定致使发生重大伤亡事故、治安案件或者造成其他严重后果构成犯罪的,依法追究刑事责任;尚不构成犯罪的,由相应部门依照有关法规对有关单位、安全责任人和其他直接责任人员进行处罚。

 

第二十三条  有关主管部门的工作人员和直接负责的主管人员在履行大型集体活动安全管理职责中,有滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊行为的,依法给予处分;构成犯罪的,依法追究刑事责任。

 

第五章  附则

 

第二十四条  中小学校(幼儿园)自己举办的 300 人(外单位100 人)以下集体活动的安全管理工作,由学校(幼儿园)负责,不实行安全许可制度,但如工作需要,也要制订相应的安全管理工作方案,并组织实施。

 

第二十五条  本办法自 2015 37日起施行。

 

 

 

 

 

 

 

 

附件 2

 

无棣县中小学幼儿园大型集体活动审批表(样表)

 

 单位(盖章):               填报时间:      

 

注:此表由学校(幼儿园)、教育局内设股室或所属单位在申请校内大型集体活动审批前参照此样式自制 3 份并据实填写,按照《无棣县中小学校(幼儿园)大型集体活动安全管理办法》规定流程报批。完成审批后,此表一份交教育局主管科室备案,一份交教育局安全办备案,一份由学校(幼儿园)备案。

 

 

活动名称

 

 

活动时间

 

 

活动地点

 

 

负责人

 

及职务

 

 

联系电话

 

 

拟参加师生人数

 

 

主要

 

安全

 

措施

 

1.成立临时的安全管理组织机构;

 

2.按照《无棣县中小学校(幼儿园)大型集体活动安全管理办法》要求制订活动安全工作方案(含应急预案);

 

3.召开专题会议将集体活动涉及的各项安全岗位职责落实到人,让每名工作人员明确所负担的安全职责,开展相关安全常识培训;

 

4.有针对性地对学生进行安全教育;

 

5.开展相应的安全检查,排查整改安全隐患。

 

相关材料一式两份,分别由申办学校(幼儿园)和上级教育行政主管部门安全管理科室备案。

 

学校意见

 

 

(盖章)

 

  

 

教育局主管业务

 

股室意见

 

(盖章)

 

  

 

分管领导意见

 

 

(签字)

 

   

 

教育局安全办

 

意见

 

(盖章)

 

  

 

分管领导意见

 

 

(签字)

 

  

 

教育局审批意见

 

 

(盖章)

 

  

 

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